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事关江苏老年人,这份最新发布的报告不容错过!

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行业新闻
来源:
2019/10/29 09:49
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全省有多少老年人?他们的各类保障和健康生活状况如何?我省养老服务发展有哪些新动向?10月23日,省卫健委、省民政厅、省人社厅联合发布《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》,报告透露出哪些最新信息,又有哪些干货,小编为您一一梳理。

 

一系列数据说明江苏已进入深度老龄化社会

截至2018年底,全省60岁以上户籍老年人口1805.27万人,占比为23.04%;65岁以上户籍老年人口1256.45万人,占比为16.03%。全省60岁以上常住老年人口1682.60万人,占比为20.9%;65岁以上常住老年人口1129.51万人,占比为14.03%。从2018年各年龄段的老年人口变化上看,65岁以上老年人人数持续增加,而60—64岁年龄段人口比上年减少7.48万。

根据联合国确定的标准, 65岁以上老年人口比例达到14%,或者60岁以上达到20%,通常称为“深度老龄化社会”。按照这一标准,无论是按照60岁以上还是65以上人口比例,无论是按户籍老年人口比例还是按常住老年人口比例,江苏都无可争辩地进入深度老龄化社会。

省老龄办相关负责人表示,尽管老龄化程度在不断加深,但当前正处于第一次和第二次人口老龄化冲击波的相对缓冲期,未来两三年,正是应对人口老龄化的战略窗口期。

 

老龄化程度不平衡

老龄化程度在苏中、苏南、苏北是不平衡的。从户籍人口上衡量,苏南、苏中老龄化程度明显高于苏北地区,60岁以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通、镇江、泰州、无锡和苏州, 60岁以上户籍老年人口占比超过30%的县有9个,比上年度多2个。其中,如东县是目前老年人口占比最高的,达到了34.17%,下面是南通市港闸区、海安市、南通市通州区、太仓市、启东市、常熟市、苏州市姑苏区、海门市,都集中在南通市和苏州市。尤其是南通市,百岁老人达到1321人,占全省总数的22%,是名副其实的长寿之乡。

 

 

《报告》数据显示:我省老年人口抚养比直线上升

老年人口抚养比是65岁以上老年人口与15—64岁的劳动力人口的比值,是从经济角度反映人口老化社会后果的指标。2018年全省常住老年人口抚养比是19.46%,几乎每五个劳动力就要赡养一位老人。对比近三年数据,老年人口抚养比呈直线上升趋势,反映的是全社会的养老负担急剧增加。

 

老年人的健康状况、生活状况喜忧参半

《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》首次发布全省老年人的健康状况和生活状况。慢性病影响了老年人的生活质量;空巢是现代老年人面临的生活困境;不过,也不都是坏消息。老年阶段仍大有可为,调查显示:社会上,超过一半的老年人经常参与公益活动,发挥余热。

为全面掌握城乡老年人生活状况,全国老龄办从2000年起,每五年开展一次“中国城乡老年人生活状况抽样调查”。此次抽样调查,我省共有33个县参与,样本总数15840人。

抽样调查显示:

老年人成为慢性病患病的重点人群,患病比例为77.4%,患有三种及以上的慢性病的老年人比例为17.7%。在老年群体中,高血压、骨关节病、心脑血管病等慢性病发病率较高,排名前三。全省的人均期望寿命超过78岁,而健康寿命则为68岁,也就是说大部分老年人有十年左右的时间是带病生存。特别是全省失能、半失能和失智老人加起来占老年人比例达到了7.3%。显示,慢性病和功能障碍对老年人的生活质量带来不小的影响。

空巢化是现代老年人面临的生活困境。随着家庭小型化和生活观念变化,子女与老年人同住一个屋檐下的越来越少,空巢老人越来越多。省民政厅养老服务处负责人介绍,抽样调查显示,空巢老年人比例高达55.3%,在有子女的老人中,9%的老人有子女居住在省外。空巢比例的上升,主要带来两个方面的困扰,一方面,老年人的精神孤独感上升,有30.3%的老年人有孤独感;另一方面,家庭养老功能弱化,子女不在身边,居家老年人很难得到及时、周到的生活照料。

 

养老保障与养老服务情况

1、社会救助

  • 城乡居民最低生活保障

2018年末,全省低保对象89.47万人,其中60岁及以上老年低保对象35.31万人,占比39.5%。城市低保对象14.48万人,其中60岁及以上老年低保对象4.01万人,占比27.7%;农村低保对象74.99万人,其中60岁及以上老年低保对象31.30万人,占比41.74%。全省城乡低保平均保障标准分别达到城市685元/人·月,农村670元/ 人·月;人均补助水平分别达到493元/人·月和384元/人·月。

  • 特困人员供养

2018年末,全省共有特困老人20.87万人,城市特困老人平均供养标准为每人每年17768元,农村特困老人平均供养标准为每人每年10900元。

  • 计划生育惠民政策

2018年,全省共发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金18.48亿元;发放计划生育特别扶助金8.1亿元。

 

2、医疗保障

  • 医养结合服务

推动家庭医生签约服务优先覆盖老年人群,为行动不便的居家老人提供预约上门诊疗和健康管理服务,全省老年人健康管理率达到72.4%。加强基本医保政策衔接,将家庭医生预约上门服务的40个项目纳入基本医保报销范围。全省开设家庭病床4000张,南京、苏州、常州、镇江等市均提高 并明确家庭病床收费标准。143家二级以上综合医院开设老年医学科,占二级以上综合医院总数的49.8%。医养结合机构达604家,其中80%以上由社会力量举办。

  • 长期护理保险

在南通市、苏州市、徐州市开展长期护理保险制度试点的基础上,2018年新增常州市、扬州市两个长期护理保险制度试点地区,近3万人享受到长期照护服务。各试点地区建立“长期护理保险”基金,一般采取个人缴纳、医保统筹基金划拨、财政补助等渠道按年度筹集,参保对象为城区参加职工医保、居民医保的参保人员。

其中:南通市、徐州市、常州市长期护理保险筹资标准是每人每年100元,其中个人缴纳30元、医保基金筹集每人30元、财政补助每人40元。扬州市长期护理保险筹资标准暂定每人80元,其中个人缴纳20元,职工医保统筹基金划拨40元,各级财政补助20元。苏州市长期护理保险试点第一阶段,个人缴费部分暂免征缴,政府按50元/人·年补助,职工基本医疗保险统筹基金结余按70元/人·年划转,城乡居民基本医疗保险统筹基金结余按35元/人·年划转。

 

3、养老服务

  • 居家社区养老

全省已建成街道日间照料中心507家,其中355家具备医疗卫生服务功能,占总数的70%。建成2006个社区老年人助餐点,新建或改建城乡社区居家养老服务中心1200个。11 个县(市、 区)开展省级居家社区养老服务创新示范区建设。

  • 机构养老

全省共有养老机构2393家(含农村五保供养服务机构 1034家),其中:公办养老机构达到1303家,民办养老机构达 到1090家。有1258家养老机构与医疗机构签署了合作协议。全省大力推进护理型机构床位建设,全省共建成护理型 养老机构床位22.9万张,占养老机构床位总数的54%。 

  • 养老投入

2018年,各级财政共安排专项补助资金近30亿元,用于城乡养老服务体系建设。截止到2018年末,全省共建有各类养老床位67万张,较上年同期增长3.3万张;社会力量举办或经营的各类养老床位已达到42.9万张,占床位总数的 65%。每千名老人拥有养老床位超过37张。

  • 服务队伍

举办养老服务人才交流对接会。组织国内外40多所院校与养老机构、社区居家养老服务中心、护理院、日间照料中心等交流对接。加强健康养老人才队伍建设,将老年医学、康复、护理、营养等作为紧缺专业纳入卫生专业技术人员教 育培训规划。截至2018年底,全省医养结合机构中的卫生 专业技术人员总数达到11057人,其中医师3298人,药剂师 529人,护士5906人,医技人员1324人。 

  • 老年补贴

2018年,全省共向80岁以上高龄老人发放尊老金10亿元以上,其中,80—99岁老人尊老金由各地政府负担,100岁以上老人尊老金,由省财政发放,每人每月300元。在实行尊老金制度的基础上,针对经济困难的高龄、失能老人,继续实行养老服务和护理补贴制度,全省对121万符合条件的老人发放养老服务、护理补贴共计9.26亿元。

 

健康是老年人最大的“红利”

全省有失能、半失能、失智老人131万多人,占全部老年人口的7.3%。我省医养结合工作整体处在全国前列,94%的养老机构可以不同形式提供医疗服务;80%的二级以上医院为老年人提供就医便利服务。

医养结合资源不平衡、供给不充分,是目前存在的主要问题。省卫健委老龄健康处负责人介绍,一是苏南与苏北之间差距比较大,农村地区医养结合服务短缺、短板明显;二是医疗保障人员短缺,全省从事医养结合工作专业技术人员仅1万余人,约占全省卫生技术人员总数的1.8%。目前全省养老护理员有4.5万人,按国际上每3位失能老人配备一位专业护理人员计算,缺口多达30多万。

针对医养结合机构医疗护理人员短缺的问题,我省也将出台多项激励政策。鼓励相关职业院校和医疗机构面向社会开设医疗康复护理这方面的课程和专业技能培训,从总体上增加护理人员的供给。另一方面是完善保障机制,落实政策,确保医养结合机构中的医护人员享有和其他医疗机构人员同等的职称评定和专业技术继续教育这方面的待遇,同时鼓励在职医护人员到医养结合机构多点执业,也鼓励退休人员到医养结合机构当中再就业。

 

老有所为成为老年人新时尚

老年是生命的重要阶段,仍然可以有作为、有进步、有快乐。在家庭里,老年人的作用不可或缺。照看家、做家务、照看孙辈的老年人占到比例分别是50.7%、46.1%、30.1%,很多农村老年人仍然是干农活的主力。

在社会上,有52.1%的老年人经常参加公益活动,特别是知识型、技术型、政治型、经验型等种类富有专业的老年人,在参与社会治理、关心下一代、推广科技文化、慈善公益服务等方面继续发挥余热。

目前参加各类教育机构培训的老年人有240多万,很多老年大学一座难求,老年教育资源供不应求,对于健康的老年人来说,学习正在成为新的养老时尚。

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